黃河從東營入海

　　黃河發(fā)源于青海省巴顏喀拉山北麓、雅拉達(dá)澤山以東的約古宗列盆地，穿越9個(gè)省（區(qū)），流程5464千米，于東營市境入海。

　　史書記載，西漢以前，黃河流經(jīng)今河北省在天津附近入海。今東營市西南境為濱海陸地，屬青州部千乘郡境地。王莽新朝始建國三年（11年），黃河在魏郡（今濮陽境）改道東流，來東營境入海，史稱“千乘海口”。唐景福二年（893年），黃河在今濱州惠民縣境改道北流，至無棣入海。此后近千年，黃河在中游頻繁改道，時(shí)而北流無棣、天津一線入海，時(shí)而南流入淮，東營境已無黃河。

　　清咸豐五年（1855年），黃河在蘭陽銅瓦廂（今河南省蘭考縣境內(nèi)）決口，主流東行，穿大運(yùn)河，至張秋鎮(zhèn)匯入大清河，復(fù)由東營境地入海。1938年，南京國民政府下令炸開鄭州花園口大堤，河水南行入淮，東營境河竭。1946年，南京國民政府下令堵筑花園口口門，引黃河水歸故道東流。1947年3月15日，花園口堵筑工程合龍，水頭于23日進(jìn)入東營境（利津段），行水至今。

　　今黃河?xùn)|營段，上起濱州界，自西南向東北橫貫東營市全境，在墾利區(qū)東北部注入渤海，全長138千米，屬近口段和入海口。由于黃河攜大量泥沙填海造陸，黃河三角洲成為世界上新生土地增長面積最多、增長速度最快的地區(qū)。黃河三角洲是由古代、近代和現(xiàn)代三角洲組成的復(fù)合體。狹義上的古代黃河三角洲主要是指以今利津縣城為頂點(diǎn)，漢王景治河以后在黃河“千年安流”時(shí)期形成的三角洲。當(dāng)時(shí)海岸線大約在今沾化西封秦口河?xùn)|岸，即古馬頰河新河河口、利國及利津縣洋江、墾利縣寧海、東營區(qū)辛莊、小清河口（古時(shí)水、淄水匯合以后的入海處）一帶。近代三角洲是黃河1855年在河南蘭陽銅瓦廂決口奪大清河河道入海形成的，以墾利縣寧海為頂點(diǎn)的扇形區(qū)域，北起徒駭河口，南至支脈河口，面積約6000平方千米，海岸線長度為370千米，其中東營市350千米，濱州市20千米。現(xiàn)代黃河三角洲是1934—2013年仍在繼續(xù)形成的以墾利縣漁洼為頂點(diǎn)的扇形區(qū)域，北起挑河河口，南至宋春榮溝口，面積約2800平方千米，海岸線長度約80千米。黃河攜帶泥沙至河口，以年均3～4萬畝的速度填海造陸，營造出黃河三角洲，并且仍然在向大海推進(jìn)，營造新的土地。從這個(gè)意義上說，黃河確實(shí)是東營市的“母親河”。

　　正是因?yàn)辄S河輸沙量巨大，黃河下游河床逐年增高，河底遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出地面，成為地上“懸河”。歷史上，黃河以“善淤、善決、善徙”著稱于世。東營境內(nèi)河段在全河治理工作中具有特殊的地位和作用。

　　黃河來水為東營境內(nèi)最大客水水源。據(jù)利津水文站多年統(tǒng)計(jì)資料測算，黃河進(jìn)入東營的年均水量為369億立方米，沙量為9.28億噸；年最大水量為973億立方米，沙量為21億噸。豐沛的河水，保證了勝利油田開發(fā)建設(shè)和全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活的需要，對東營地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

　　石油之城

　　勝利油田是我國繼大慶油田之后開發(fā)的第二大油田，地處渤海之濱的黃河三角洲，地跨山東省8個(gè)地市的28個(gè)縣（區(qū)）。主體部分位于東營市境內(nèi)黃河入海口兩側(cè)，勝利油田80%的石油地質(zhì)儲(chǔ)量和85%的油氣產(chǎn)量在東營境內(nèi)。

　　1961年4月，位于東營構(gòu)造上的華8井首獲工業(yè)油流，標(biāo)志著勝利油田的發(fā)現(xiàn)。1964年1月，中共中央批準(zhǔn)組織華北石油勘探會(huì)戰(zhàn)，勝利油田勘探會(huì)戰(zhàn)和開發(fā)建設(shè)拉開序幕。勘探單位對外原稱“廣饒農(nóng)場”，1963年9月14日，改稱“九二三廠”。1971年6月11日，更名為“勝利油田”。1972年8月，勝利油田革命委員會(huì)改稱勝利油田會(huì)戰(zhàn)指揮部。1989年8月，更名為“勝利石油管理局”。1998年6月，國家進(jìn)行石油石化大重組，勝利石油管理局由中國石油天然氣總公司劃轉(zhuǎn)給中國石油化工集團(tuán)公司管理，更名為“中國石化集團(tuán)勝利石油管理局”。2000年5月，勝利油田油氣主業(yè)部分重組改制為中國石化勝利油田有限公司；2006年1月，變更為勝利油田分公司。2013年，管理局的物探、鉆井、測井、錄井及地面工程建設(shè)等業(yè)務(wù)，整合到中石化石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司。2017年，對勝利石油管理局進(jìn)行公司制改造，成立勝利石油管理局有限公司。

　　1961年勝利油田發(fā)現(xiàn)后，迅速推進(jìn)勘探開發(fā)。先后探明和初步探明勝坨、東辛、永安、濱南、現(xiàn)河莊、郝家、純化等油田。1966年原油產(chǎn)量134萬噸，勝利油田已初具規(guī)模。1973年，組織開展河口、臨盤、孤島等地區(qū)的勘探開發(fā)會(huì)戰(zhàn)，原油產(chǎn)量突破1000萬噸。至1978年底，累計(jì)找到46個(gè)油田，原油產(chǎn)量1946萬噸，躍居全國第二位。1978年后，由于勘探工作量少、新油區(qū)接替不上、已開發(fā)油區(qū)產(chǎn)量自然遞減等原因，勝利油田原油產(chǎn)量逐年遞減，1981年下降至1611萬噸。1981年1月，全國油田開發(fā)調(diào)整會(huì)議提出“勝利油田要在做好老區(qū)調(diào)整和穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)勘探，力爭有新的發(fā)現(xiàn)，努力做到產(chǎn)量逐步回升，并有新的發(fā)展”。勝利油田加強(qiáng)科學(xué)論證，采用新技術(shù)，勘探開發(fā)取得新突破，發(fā)現(xiàn)一批新油田，原油產(chǎn)量持續(xù)大幅度增長。1984年，原油產(chǎn)量突破2000萬噸，達(dá)到2301萬噸，超過歷史最高水平。1986年，組織開展孤東油田開發(fā)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)。1987年原油產(chǎn)量突破3000萬噸，達(dá)3160.2萬噸。1989—1995年，老油田滾動(dòng)勘探和陸上新區(qū)新層勘探不斷獲得新成果，灘海地區(qū)含油范圍不斷擴(kuò)大。至1995年底，原油年產(chǎn)量連續(xù)9年保持在3000萬噸以上，1991年最高達(dá)3355.2萬噸。

　　1996—2005年，是勝利油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展階段。前5年是產(chǎn)量遞減期，海上埕島油田投入開發(fā)，三次采油技術(shù)取得較大進(jìn)展，水平井技術(shù)得到完善推廣。后5年為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，加強(qiáng)理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化油田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高油田經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全面推進(jìn)油田可持續(xù)發(fā)展。至2005年底，勝利油區(qū)已投產(chǎn)油田68個(gè)，年產(chǎn)油2695萬噸，累計(jì)產(chǎn)油8.53億噸。2006年起，勝利油田勘探開發(fā)進(jìn)入精細(xì)提升階段，按照“東部保穩(wěn)定、西部快上產(chǎn)、非常規(guī)效益發(fā)展”的工作部署，立足質(zhì)量和效益，突出增加經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，做好“加快海上、加大低滲、優(yōu)化稠油、提升三采、深化水驅(qū)、建成西部”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化開發(fā)部署，加強(qiáng)理論創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，著力培育西部、海上、低滲和非常規(guī)四個(gè)產(chǎn)量增長點(diǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。至2018年底，勝利油田有探礦權(quán)區(qū)塊32個(gè)，面積8.99萬平方千米；采礦權(quán)區(qū)塊71個(gè)，面積6501.82平方千米。發(fā)現(xiàn)油氣田81個(gè)，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量54.82億噸；投入開發(fā)油氣田74個(gè)，累計(jì)生產(chǎn)原油11.99億噸，井口累計(jì)生產(chǎn)天然氣582.34億立方米。

　　多年來，勝利油田在自身發(fā)展的同時(shí)，也有力支持和帶動(dòng)了山東省特別是黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。石油開發(fā)中，國家加大對黃河三角洲地區(qū)的投入，石油工業(yè)迅速崛起，帶動(dòng)和促進(jìn)了地域二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，一大批新型油區(qū)城鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)，特別是石油開發(fā)帶來的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大批高素質(zhì)的石油產(chǎn)業(yè)移民，都為地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化持續(xù)發(fā)展注入了巨大能量，并最終促成山東省轄地級市、石油之城——東營市的誕生。

　　生態(tài)之城

　　東營地處黃河尾閭、渤海之濱，有著秀麗迷人的新生濕地風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特。為保護(hù)黃河入海口濕地生態(tài)，1990年12月，東營市政府批準(zhǔn)建立黃河三角洲市級自然保護(hù)區(qū)；1991年11月，山東省政府批準(zhǔn)建立省級自然保護(hù)區(qū)；1992年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立國家級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積1045平方千米，有各種野生動(dòng)物1626種，鳥類368種，其中國家一級重點(diǎn)保護(hù)鳥類12種，國家二級保護(hù)鳥類51種；各種植物685種。這里是中國暖溫帶最年輕、最廣闊、保存最完整、面積最大的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，是東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站、越冬棲息地和繁殖地。2013年，保護(hù)區(qū)入選“國際重要濕地公約名錄”。2017年獲評“山東最美濕地”，同時(shí)被列入世界自然遺產(chǎn)地預(yù)備名錄。

　　生態(tài)保護(hù)問題很早就引起東營人的關(guān)注。勝利油田在開發(fā)建設(shè)過程中，非常注重環(huán)境保護(hù)問題，力求走一條資源節(jié)約和環(huán)境友好的路子。20世紀(jì)90年代初，東營市就開始探索發(fā)展生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)的路子。1999年5月，中國工程院、中國農(nóng)學(xué)會(huì)、中國林學(xué)會(huì)等7家單位在東營召開“黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，與會(huì)的40多位院士專家聯(lián)名向國務(wù)院提出“關(guān)于建立黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議”，受到黨中央、國務(wù)院和原國家計(jì)委等部委的高度重視。2001年3月，“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”列入國家“十五”計(jì)劃綱要。2006年3月，“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”列入國家“十一五”規(guī)劃綱要。2009年11月23日和2011年1月4日，國務(wù)院相繼批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，東營市成為以國家戰(zhàn)略實(shí)施兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“交集”區(qū)。黃藍(lán)交匯是“綠色”，“高效生態(tài)”已然成為東營經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旗幟，成為當(dāng)前和今后黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主基調(diào)。2018年9月1日，中國共產(chǎn)黨東營市第六屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議舉行。會(huì)議確定了東營市打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極、打造黃河入海文化旅游目的地、建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市的目標(biāo)定位。既要金山銀山，也要碧水藍(lán)天。絕不重復(fù)“先污染、后治理”的老路，這是東營人堅(jiān)定不移的原則和信念。

　　孫武故里

　　今東營市南部地區(qū)，在春秋戰(zhàn)國時(shí)期屬于齊國故地，是齊文化發(fā)源地之一，也是齊文化的重要傳承地。齊文化的尊賢尚功、積極進(jìn)取、因禮簡俗、重視工商、崇尚勇武、兼容并包等特點(diǎn)，都在東營地域文化中得到很好的傳承。特別是齊文化的尚武精神，在域內(nèi)影響深遠(yuǎn)，名將輩出，最著名的莫過于兵圣孫武。

　　孫武，字長卿，又稱孫武子、孫子，春秋末期樂安（今廣饒縣）人，著名軍事家、軍事理論家和思想家。孫武是齊國田氏后裔。其祖父田書為齊國名將，因攻打莒國有功，齊景公賜姓孫氏，改稱孫書，食采樂安。孫武的父親孫憑，齊卿。孫武受家庭環(huán)境熏陶，熟讀兵書。齊景公時(shí)，孫武為避齊國內(nèi)亂奔至吳國，隱居山林，一面種田，一面習(xí)武和研究軍事理論。經(jīng)過多年努力，終于著成《孫子兵法》，為后來的軍事家生涯奠定基礎(chǔ)。周敬王八年（公元前512年），孫武由大臣伍子胥舉薦，以《兵法》見于吳王闔閭。當(dāng)論及晉六卿“孰先亡，孰固成”時(shí)，孫武認(rèn)為畝大而稅輕者可“固成”。吳王闔閭對孫武的《兵法》尤為贊佩，親自觀看孫武按《兵法》操練宮女演陣的場面，孫武卓越的軍事才能折服了吳王，不久被任命為將軍，統(tǒng)帥吳軍。周敬王八年至周敬王十四年（公元前506年），孫武采取“擾楚、疲楚”的戰(zhàn)略，派三支兵力輪番與楚軍作戰(zhàn)，削弱了楚國的實(shí)力。周敬王十四年冬，吳國大舉伐楚。吳王闔閭親自出征，以孫武為將軍，統(tǒng)兵3萬，由水陸出發(fā)轉(zhuǎn)陸路，千里遠(yuǎn)襲，迂回到楚國的東北部。楚軍主帥囊瓦率20萬兵馬迎戰(zhàn)。孫武指揮吳軍從側(cè)面攻楚虛弱之地，與楚軍激戰(zhàn)5次，重創(chuàng)楚軍，最后在柏舉大獲全勝，楚軍主帥囊瓦棄軍而逃，大將史皇死于亂軍之中。孫武揮師渡過漢水，一直攻入楚國國都郢都。自此，吳國聲威大震，顯名諸侯。這一切，正如司馬遷所論：“孫子與有力焉。”孫武是中國兵家中第一個(gè)形成戰(zhàn)略思想的偉人，他的著作《孫子兵法》被譽(yù)為古代兵學(xué)圣典，孫武成為世所公認(rèn)的“兵家之祖”“兵家鼻祖”“兵師”“兵圣”。

　　孫武的兵學(xué)影響深遠(yuǎn)。其裔孫孫臏吸收了孫武的軍事思想，弘揚(yáng)了“孫氏之道”，使齊國在戰(zhàn)國時(shí)期聲威大震。秦漢之際，謀略家李左車在齊地大展才能，廣饒縣大王鎮(zhèn)韓家橋村有李左車墓。魏晉時(shí)期，世居廣饒的望族孫氏先后涌現(xiàn)出六位將軍，他們分別是孫歷、孫旂、孫弼、孫髦、孫輔、孫琰。宋代，出現(xiàn)武節(jié)將軍朱現(xiàn)。元朝初期，廣饒縣綦許村的綦公直官至都元帥，為元朝的統(tǒng)一立下赫赫戰(zhàn)功。明清時(shí)期，廣饒縣出現(xiàn)眾多武職人員和軍事家，共有武科進(jìn)士舉人58人，其中進(jìn)士6人、解元1人、亞元1人；有山東海關(guān)總?cè)侄级礁筌姸级綄O仰欽和兵部右侍郎成其范等著名將領(lǐng)，也有李金鏊、王荀等農(nóng)民起義首領(lǐng)。辛亥革命時(shí)期，出現(xiàn)了著名的革命斗士鄧天一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民國時(shí)期，僅廣饒籍授銜將軍就有27人，黃埔軍校生38人；國民黨高級將領(lǐng)中“山東三李”，有“兩李”即李延年和李玉堂均為廣饒大王村人；東營籍國民黨高級將領(lǐng)還有石敬亭、項(xiàng)傳遠(yuǎn)、顏國符等。中華人民共和國成立后，僅廣饒縣的授銜將軍和師職以上干部就達(dá)57人，廣饒縣被譽(yù)為“將軍之鄉(xiāng)”，著名將領(lǐng)有劉子久、丁萊夫、李竹如、劉梅村、張?zhí)愕取?/p>

　　呂劇故鄉(xiāng)

　　呂劇是山東省地方戲曲中的代表劇種。它以淳樸生動(dòng)的語言、優(yōu)美悅耳的唱腔、貼近生活的表演風(fēng)格而深得廣大人民群眾的喜愛。呂劇發(fā)源于清末青州府樂安縣時(shí)家村（今屬東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)），主要?jiǎng)?chuàng)始人是時(shí)家村民間藝人時(shí)殿元。呂劇由山東琴書演化而來，它在直接繼承山東琴書藝術(shù)精髓的基礎(chǔ)上，大膽借鑒和化用“五音戲”“柳腔”“京劇”“河北梆子”等劇種的某些聲腔與表演程式，并吸收融合許多民間曲藝、歌舞如“大鼓”“弋陽腔”“墜子”“花鼓”“秧歌”“跑驢”等的藝術(shù)成分，經(jīng)創(chuàng)新改造和不斷豐富完善而逐步形成自身的獨(dú)特藝術(shù)形式。

　　由山東琴書演化為呂劇，大致可分兩個(gè)發(fā)展時(shí)期：一是“化妝揚(yáng)琴”（早期稱為“上裝揚(yáng)琴”）時(shí)期，二是改革完善與最后定名時(shí)期。在“化妝揚(yáng)琴”時(shí)期的發(fā)展過程中，又先后經(jīng)歷“拉地?cái)?rdquo;艱辛創(chuàng)業(yè)、組班搭臺(tái)漸趨正規(guī)、進(jìn)入城市戲園和劇場演出等幾個(gè)階段。其間，至關(guān)重要的一步是清光緒二十六年臘月（1901年2月），時(shí)殿元帶領(lǐng)他的揚(yáng)琴（山東琴書）班社，將揚(yáng)琴的一個(gè)唱段《王小趕腳》由坐唱形式改為“化妝”分角色演出，獲得極大成功。由此，“化妝揚(yáng)琴”這一新的藝術(shù)表演形式成為呂劇的雛形，標(biāo)志著呂劇從此誕生。

　　中華人民共和國成立后，山東省文化部門按照國家關(guān)于戲曲改革的有關(guān)指示精神，通過挖掘整理和改編傳統(tǒng)曲目、創(chuàng)作演出《李二嫂改嫁》等現(xiàn)代戲、豐富優(yōu)化音樂唱腔及表演等措施，對“化妝揚(yáng)琴”進(jìn)行一系列改革和創(chuàng)新，并于1952年正式定名為“呂劇”。之后，在短短的十幾年時(shí)間里，呂劇這一年輕的地方戲曲很快享譽(yù)大江南北，成為我國著名的地方劇種之一。呂劇的音樂唱腔簡單順口，易于學(xué)唱；語言樸實(shí)，淺顯易懂。因此有利于在百姓中流行，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到較好傳承，至今仍充滿生機(jī)和活力。呂劇故鄉(xiāng)的東營人，看呂劇、唱呂劇、傳承呂劇，已經(jīng)成為一種鄉(xiāng)土文化習(xí)俗。2008年，呂劇被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　東營市作為呂劇發(fā)源地，高度重視呂劇的傳承發(fā)展，采取了許多有力措施，做了大量卓有成效的工作。⑴對呂劇的源流、傳承發(fā)展過程及相關(guān)問題開展深入調(diào)查研究。編纂完成《東營市呂劇音樂集成》《呂劇起源與發(fā)展史料匯編》《呂劇起源與發(fā)展》等書，對呂劇的正本清源、藝術(shù)研究、傳承振興等產(chǎn)生重要影響，發(fā)揮了積極作用。⑵召開各類呂劇藝術(shù)研討會(huì)、座談會(huì)，深入研討呂劇在新形勢下如何繼承發(fā)展和改革創(chuàng)新。對新形勢下呂劇發(fā)展所面臨的困難和問題、呂劇改革創(chuàng)新的方向、如何繁榮呂劇藝術(shù)創(chuàng)作等，開展廣泛而深入的探討并取得豐碩成果，對引導(dǎo)呂劇的傳承和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。⑶實(shí)施“呂劇進(jìn)課堂”和呂劇振興工程。相繼在牛莊鎮(zhèn)中心小學(xué)、牛莊鎮(zhèn)中心幼兒園、大杜小學(xué)、東營區(qū)二中、東營區(qū)三中、東營區(qū)一中、廣饒縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、英才學(xué)校、同和小學(xué)開展呂劇進(jìn)課堂活動(dòng)，培訓(xùn)300余班次，年培訓(xùn)學(xué)生達(dá)3000余人次。2018年，市技師學(xué)院開設(shè)呂劇中專班。⑷實(shí)施精品工程，繁榮呂劇藝術(shù)創(chuàng)作。振興發(fā)展呂劇，重在劇目創(chuàng)作，先后創(chuàng)作演出《考丈人》《鐵稅官》《苦樂財(cái)神》《地下河》《清水灣》《這方熱土》《三春柳》《紅柳灘》《老樂醉酒》《讓我再叫你一聲媽》《馬書記上任》《潮涌黃河口》《孫武》《鄉(xiāng)人俚曲》《九品官上樹》《夫妻井》《隨禮》《村官上樹》《幸福公寓的笑聲》《對門親家》《鐵門關(guān)》《社區(qū)新風(fēng)》《大后方》《秤不離砣》《龍鳳面》《胡林搶親》《熱土》等一大批呂劇優(yōu)秀劇目，多部作品獲“群星獎(jiǎng)”“泰山文藝獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)。⑸舉辦、承辦呂劇會(huì)演、調(diào)演、比賽和藝術(shù)節(jié)等大型演出活動(dòng)，繁榮呂劇創(chuàng)作，推出藝術(shù)人才，培育演出市場。組織開展呂劇下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛組織呂劇巡演活動(dòng)；舉辦全市莊戶劇調(diào)演活動(dòng)、呂劇票友大賽、呂劇文化藝術(shù)節(jié)和呂劇伴奏樂器演奏大賽，承辦山東省呂劇藝術(shù)節(jié)和山東省呂劇票友大賽；組織呂劇文化發(fā)展研討、莊戶劇團(tuán)呂劇精品劇目展演、呂劇進(jìn)課堂等活動(dòng)。中國東營呂劇文化節(jié)、廣饒縣農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)被確定為全省農(nóng)村特色文化品牌。⑹大力扶持和發(fā)展民間藝術(shù)表演團(tuán)體，舉辦民間呂劇愛好者演唱活動(dòng)，積極開展社區(qū)文化和廣場呂劇文化活動(dòng)，將振興和繁榮呂劇藝術(shù)融入廣泛的群眾性文化活動(dòng)之中，在全市形成愛呂劇、唱呂劇的良好氛圍。東營市開展的這些呂劇文化活動(dòng)、采取的各項(xiàng)工作措施，為新時(shí)期振興發(fā)展呂劇藝術(shù)起到良好的引導(dǎo)和表率作用，并做出積極貢獻(xiàn)。在東營市，無論城區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，或文化廣場，或公共休閑場所，或公園景點(diǎn)，或街頭巷尾，都能聽到優(yōu)美的呂劇腔調(diào)。呂劇的發(fā)源之地，再次成為傳承、振興和發(fā)展呂劇的熱土。

※

　　全國科技進(jìn)步先進(jìn)市

　　東營市歷來高度重視科技工作。1992年2月，國家科委頒發(fā)《國家科委關(guān)于在全國開展縣（市）科技工作達(dá)標(biāo)的意見（試行）》。對縣（市）級達(dá)標(biāo)活動(dòng)規(guī)定了具體的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)，并提出具體的考核指標(biāo)和驗(yàn)收辦法。1994年，河口區(qū)在全市率先開展?fàn)巹?chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)。1995年7月，國家科委授予河口區(qū)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號。1996年7月，墾利縣被國家科委授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號。是年，市委、市政府提出“爭取1996年縣區(qū)全部進(jìn)入全國科技工作先進(jìn)縣區(qū)行列”目標(biāo)，5個(gè)縣區(qū)開展創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)。至1996年底，廣饒、利津、河口3縣區(qū)創(chuàng)建工作通過市級驗(yàn)收。1997年4月，國家科委授予廣饒縣、利津縣、東營區(qū)“全國科技工作先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號，全市5個(gè)縣區(qū)全部跨入全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）行列；在全國科教興市成效測評中，東營市居全國第48位。1998年，市委、市政府制定《東營市科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》，市科委與市委組織部、市人事局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施考核的通知》，在5個(gè)縣區(qū)、14個(gè)市直行業(yè)部門和11個(gè)市級目標(biāo)責(zé)任部門，實(shí)施科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，將科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任由省確定的11項(xiàng)定量指標(biāo)擴(kuò)大到16項(xiàng)。1999年，印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的意見》《東營市科技進(jìn)步組織獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；東營市被國家科技部授予“全國科教興市先進(jìn)市”稱號。自2001年開始，科技部每兩年開展一次全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、縣（區(qū)）考核工作。2003年，東營市被科技部評為“科技進(jìn)步先進(jìn)市”。2004年1月17日，東營市被科技部命名為“技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市”。2004年10月，廣饒縣被國家科技部確定為第一批“全國科技進(jìn)步示范縣”。2009年10月，墾利縣被國家科技部確定為第三批“全國科技進(jìn)步示范縣”。至2013年，東營市連續(xù)12年6次通過全國科技進(jìn)步考核，并被授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。

　　國家衛(wèi)生城市

　　自1989年9月起，按照《山東省省級衛(wèi)生城市命名標(biāo)準(zhǔn)》，東營市開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動(dòng)。1995年9月，中共東營市委成立東營市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指揮部，以加強(qiáng)對東營市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。1995年10月13日至16日，東營市接受第3次全國城市衛(wèi)生檢查，順利通過省級衛(wèi)生城市考核鑒定。至1995年底，東營市及所屬縣區(qū)均先后通過省級衛(wèi)生城市考核鑒定。

　　2001年，東營市人民代表大會(huì)作出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的提議。經(jīng)過一段時(shí)期論證研判，2002年初，中共東營市委、市政府研究確定，將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市結(jié)合，作出“雙創(chuàng)”決定。3月4日，市委、市政府召開全市城市管理暨“雙創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)，對“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行部署。9月20日，東營市順利通過除“四害”達(dá)標(biāo)考核，標(biāo)志著東營市已經(jīng)具備申報(bào)國家衛(wèi)生城市的五項(xiàng)必備條件，拿到了國家衛(wèi)生城市的入場券。2003年初，市委、市政府專題研究，將“雙創(chuàng)”工作納入當(dāng)年全市重點(diǎn)實(shí)施的十大工程，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。2月16日，市委、市政府召開“全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨國家環(huán)境保護(hù)模范城市再動(dòng)員大會(huì)”，油、地、軍、校各級各責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)350余人參加會(huì)議。會(huì)議集中部署實(shí)施了市容“六亂”、建筑工地、垃圾處理、“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)村居及城鄉(xiāng)接合部、客運(yùn)出租市場及窗口單位、城區(qū)河道、單位和居民區(qū)等“九大專項(xiàng)治理”活動(dòng)。2月19日，東營市“雙創(chuàng)”指揮部啟動(dòng)工作，全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作開展。在“雙創(chuàng)”工作推動(dòng)下，全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市管理水平明顯提升，市民衛(wèi)生意識、文明意識有效改善，環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，一大批困擾群眾生活的衛(wèi)生問題得到有效治理，城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。10月10日至12日，東營市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作順利通過全國愛衛(wèi)會(huì)考核驗(yàn)收。12月24日，全國愛衛(wèi)會(huì)下發(fā)《關(guān)于命名山東省東營市為國家衛(wèi)生城市的決定》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2003〕10號），命名東營市為“國家衛(wèi)生城市”。

　　此后，東營市著力鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作成果，先后于2007年、2012年、2016年順利通過三輪國家暗訪復(fù)審，獲得重新確認(rèn)，進(jìn)一步擦亮了這塊“金字招牌”。與此同時(shí)，自建成“國家衛(wèi)生城市”之后，東營市隨即確立了“鞏固市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的發(fā)展策略，大力引導(dǎo)基層開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。至2018年底，東營市已實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，累計(jì)建成國家衛(wèi)生縣城2個(gè)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)25%。

　　國家環(huán)境保護(hù)模范城市

　　東營是一座以石油化工、橡膠輪胎、鹽化工為主發(fā)展起來的新興工業(yè)城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新上工業(yè)項(xiàng)目增多，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。為解決城市發(fā)展帶來的環(huán)境問題，改善人居生活環(huán)境質(zhì)量，東營市不斷加大環(huán)保投資力度，下大氣力開展污染整治。

　　2001年，為實(shí)現(xiàn)東營市的可持續(xù)發(fā)展，提高城市品位，市委、市政府決定，2003年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，并將其列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃。2003年，又將“創(chuàng)模”列入全市的十大工程，先后實(shí)施“創(chuàng)模”十大工程，即藍(lán)天工程、碧水工程、潔凈工程、寧靜工程、綠化工程、宣教工程、暢通工程、健康工程、亮化工程、生態(tài)工程，并通過建立調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，完善綜合決策機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核措施，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和管理，使城市環(huán)境面貌明顯改觀。2003年7月24日，東營市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作通過山東省環(huán)保局預(yù)審；8月28日，通過國家環(huán)保總局的技術(shù)核查；10月15日，通過國家環(huán)保總局的驗(yàn)收。2004年12月1日，東營市“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”授牌儀式在黃河影院舉行。此后，東營市先后兩次通過環(huán)保部組織專家對東營市國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)工作的復(fù)核。至2018年，東營市省控以上河流穩(wěn)定達(dá)到五類水質(zhì)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全省第一位，降水pH值在6.10～7.17之間，無酸雨出現(xiàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善。

　　全國雙擁模范城市

　　東營市境內(nèi)有駐軍、駐警單位多個(gè)，全市有優(yōu)撫對象數(shù)萬人。東營是革命老區(qū)，有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。特別是建市以來，在各級黨委、政府和駐軍機(jī)關(guān)的高度重視下，雙擁工作不斷上新臺(tái)階。

　　1999年，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十次全體會(huì)議，確定在全市開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，并作全面部署。是年10月，東營市被命名為全省雙擁模范城，廣饒縣、東營區(qū)被命名為全省雙擁模范縣、區(qū)，市雙擁辦公室、勝利黃河鉆井總公司被表彰為全省先進(jìn)雙擁辦公室。2000年，市委、市政府、東營軍分區(qū)聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作，深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)的意見》，并召開動(dòng)員大會(huì)，號召全市廣大軍民共同努力，創(chuàng)建全國雙擁模范城。2003年，在全省雙擁模范城（縣）命名表彰大會(huì)上，東營市再次被命名為“全省雙擁模范城”，實(shí)現(xiàn)“兩連冠”；東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣被命名為全省雙擁模范縣、區(qū)；河口區(qū)人民政府等4個(gè)單位被表彰為雙擁工作先進(jìn)集體；有4人被表彰為全省雙擁工作先進(jìn)個(gè)人。2003年12月，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于命名309個(gè)市（區(qū)）縣為全國雙擁模范城（縣）的決定》，東營市首次被表彰為“全國雙擁模范城”。2004年，市委、市政府表彰在創(chuàng)建全國雙擁模范城中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，4個(gè)單位被授予“創(chuàng)建全國雙擁模范城先進(jìn)單位”稱號并記集體三等功，43個(gè)單位被授予“創(chuàng)建全國雙擁模范城先進(jìn)單位”稱號，3人被授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”并記二等功，6人被授予“創(chuàng)建全國雙擁模范城先進(jìn)個(gè)人”稱號并記三等功，74人被授予“創(chuàng)建全國雙擁模范城先進(jìn)個(gè)人”稱號。2007年，召開全市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨創(chuàng)建全國雙擁模范城動(dòng)員大會(huì)。在《東營日報(bào)》、東營電視臺(tái)和東營電臺(tái)設(shè)立專欄，制作《軍民攜手筑長城》專題片。市和各縣區(qū)設(shè)立300多塊大型雙擁宣傳牌，建立12條雙擁宣傳街，印發(fā)3000張雙擁張貼畫。2008年、2012年、2016年，東營市連續(xù)三次被命名為“全國雙擁模范城”，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”；5個(gè)縣區(qū)全部被命名為“全省雙擁模范縣（區(qū)）”。

　　中國優(yōu)秀旅游城市

　　黃河從東營入海，在入海口形成世界上最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)和河海交匯的神奇景觀。面積達(dá)1045平方千米的黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“鳥類的國際機(jī)場”，入選“中國六大最美濕地”和“國際重要濕地名錄”，為東營生態(tài)旅游開發(fā)提供了豐富資源。東營歷史人文旅游資源豐厚，構(gòu)成以古齊文化、孫武故里、呂劇發(fā)源地為主的歷史人文景觀。經(jīng)過50多年的石油開發(fā)，在黃河三角洲陸地及附近海域，形成石油勘探、開采、煉制加工及教育科研等功能齊全的石油工業(yè)體系，構(gòu)成具有豐富內(nèi)涵的石油工業(yè)文明觀光旅游體系。東營地?zé)豳Y源豐富，藍(lán)海國際大飯店、東營賓館、白云飯店等溫泉產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效，攬翠湖旅游度假區(qū)溫泉中心、四季溫泉國際城等項(xiàng)目相繼建成。

　　1985年8月，市旅游局成立，與市外事辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)全市旅游資源規(guī)劃、開發(fā)和接待服務(wù)，旅游工作開始起步。“十五”期間，東營提出以發(fā)展旅游業(yè)為突破口，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2003年12月18日，市政府制定《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，從旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷、完善政策措施等方面提出加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，對加快東營市旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。2004年，實(shí)施黃河口旅游工程、文化旅游工程、油城旅游工程、濱海旅游工程“四大旅游工程”，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)工作的總體布局，設(shè)立市級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，采取系列措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

　　2007年初，東營市將爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市納入年度重點(diǎn)工作。3月，東營市被國家旅游局列入全國創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市名錄。2008年4月14日，東營市組織召開創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員大會(huì)，明確創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的思路和任務(wù)，即：以推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以開發(fā)旅游精品、打造旅游品牌為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員，全民參與，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面上水平，力爭盡快把東營市建設(shè)成為特色鮮明、要素完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)品豐富的中國優(yōu)秀旅游城市。動(dòng)員大會(huì)之后，東營市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作全面展開，在政策扶持、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、市場培育、資金投入等方面制定優(yōu)惠政策，為全市旅游業(yè)發(fā)展提供保障。景區(qū)開發(fā)和旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高，按照“一區(qū)一帶五湖十園”的發(fā)展思路，以黃河口生態(tài)旅游區(qū)為龍頭，加快旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)建A級景區(qū)，增強(qiáng)全市旅游景區(qū)的吸引力和競爭力，加強(qiáng)城市公共信息服務(wù)系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)。加大旅游產(chǎn)品整合開發(fā)力度，黃河口濕地生態(tài)之旅、石油文化之旅和孫子兵家文化之旅等旅游線路成為重要旅游產(chǎn)品。旅游企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，涌現(xiàn)出藍(lán)海集團(tuán)、東勝大廈、毓龍航空旅行社等一批龍頭骨干旅游企業(yè)，提升了全市旅游接待服務(wù)水平。2008年7月，東營市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作通過省旅游局檢查組的初審；12月，東營市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作通過國家旅游局檢查組的驗(yàn)收。

　　此后，東營市進(jìn)一步加大旅游業(yè)發(fā)展力度。2009年，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，為全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，確定全市旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和政策措施。同年，國務(wù)院批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城、孫子文化旅游區(qū)建設(shè)，逐步建成國家級旅游區(qū)”。2010年，圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城、孫子文化旅游區(qū)三大景區(qū)，將工作重心轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造“三區(qū)四館五湖十園”景區(qū)格局。2013年12月，《東營市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過專家評審。2015年，全市旅游工作以打造“黃河入海”文化旅游目的地品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得預(yù)期成效。全市旅游消費(fèi)總額突破百億元，達(dá)124.81億元。2016年8月，市旅游局更名為市旅游發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)旅游綜合協(xié)調(diào)職能。黃河口生態(tài)旅游區(qū)列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單。東營市被列為全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。至2018年，全市A級旅游景區(qū)46家，其中4A級景區(qū)7家、3A級景區(qū)30家、2A級景區(qū)9家；有山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，省級旅游特色村35個(gè)，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)39個(gè)，省級星級農(nóng)家樂17家，省級精品采摘園18家，省級開心農(nóng)場7個(gè)；旅行社及分社112家，其中5A級旅行社3家、4A級旅行社2家、3A級旅行社20家；旅游商品企業(yè)40家；星級飯店22家，其中五星級2家、四星級5家。全年實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額195.62億元，游客總?cè)藬?shù)1843.35萬人次，其中入境游客消費(fèi)5144.45萬美元，入境游客人數(shù)6.37萬人次。

　　黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略

　　黃河三角洲的開發(fā)肇始于早期農(nóng)墾。20世紀(jì)50年代，廣北農(nóng)場、黃河農(nóng)場的開發(fā)，打漁張引黃工程的實(shí)施，掀開了黃河三角洲有計(jì)劃、有組織開發(fā)的序幕；而60年代開始的勝利油田勘探開發(fā)，則為黃河三角洲開發(fā)插上了騰飛的翅膀。1983年10月，因油而興的東營市成立，迅速發(fā)展成為黃河三角洲中心城市。

　　建市伊始，東營市即定位于大河三角洲，以戰(zhàn)略眼光謀劃東營及黃河三角洲的發(fā)展規(guī)劃，并努力推進(jìn)東營市和黃河三角洲開發(fā)納入更高層次的發(fā)展規(guī)劃。

　　1988年3月，東營市政府向全國人大常委會(huì)副委員長、民盟中央主席費(fèi)孝通匯報(bào)黃河三角洲開發(fā)構(gòu)想，得到鼓勵(lì)和支持。同年6月28日至7月4日，中共山東省委、山東省政府和民盟中央在東營共同召開黃河三角洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。會(huì)議在黃河三角洲開發(fā)的有利條件、戰(zhàn)略框架、黃河治理、港口布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面達(dá)成共識，對確立黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向和途徑產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　1993年，山東省委、省政府把黃河三角洲開發(fā)列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一。1996年，黃河三角洲開發(fā)被列入山東省“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。1999年5月，中國工程院、中國農(nóng)學(xué)會(huì)、中國林學(xué)會(huì)等7家單位在東營召開黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)。會(huì)后，盧良恕、蔣民寬、相重?fù)P、江澤慧等40多位院士專家聯(lián)名向國務(wù)院提出《關(guān)于建立黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》，得到黨中央、國務(wù)院和原國家計(jì)委等部委的高度重視。山東省人民政府于8月2日將《關(guān)于建立黃河三角洲的國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的請示》上報(bào)國務(wù)院。

　　2000年6月，國家計(jì)委致函國務(wù)院辦公廳，就是否同意建立黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題提出補(bǔ)充意見，建議山東省“先搞好國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體規(guī)劃，并在規(guī)劃中進(jìn)一步明確黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域范圍，然后報(bào)國務(wù)院審批”。于是山東省確定，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍應(yīng)以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊適當(dāng)延伸擴(kuò)展。具體范圍是：東營、濱州兩市的全部，濰坊北部的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州的樂陵市、慶云縣，淄博的高青縣，煙臺(tái)的萊州市。其涉及6個(gè)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里。由相關(guān)市、縣編制本區(qū)規(guī)劃由省計(jì)委匯總后上報(bào)國家計(jì)委，最后由國家計(jì)委綜合編制完成《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　2001年3月，九屆全國人大四次會(huì)議將“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年建設(shè)規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著黃河三角洲發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的定位得到國家確認(rèn)，并正式進(jìn)入國家決策。國家計(jì)委在《關(guān)于“十五”計(jì)劃綱要的說明》中指出：“黃河三角洲國土總面積21453平方公里，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃范圍為東營市行政區(qū)，陸域面積8053平方公里，海域面積4800平方公里。選擇這一區(qū)域建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，目的是借鑒深圳帶動(dòng)珠江三角洲、浦東帶動(dòng)長江三角洲開放開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，在這一生態(tài)完整、資源密集、基礎(chǔ)條件成熟、行政獨(dú)立的典型區(qū)域，集中力量、重點(diǎn)突破，取得經(jīng)驗(yàn)、快出效益，進(jìn)而逐步輻射帶動(dòng)整個(gè)黃河三角洲地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。”其間，江澤民、朱镕基、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)先后親臨黃河三角洲視察，對以東營市為主體的黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作出了重要指示，對發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的定位給予充分肯定。

　　2003年、2005年，國家發(fā)改委地區(qū)司、規(guī)劃司先后幾次組織到東營調(diào)研，依據(jù)調(diào)研成果，國家發(fā)改委先后向國務(wù)院呈報(bào)專題報(bào)告，提出發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路和重點(diǎn)。2006年3月，“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”被列入國家“十一五”規(guī)劃。

　　2006年12月30日東營市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2007年3月26日東營市第四次黨代會(huì)，提出全面實(shí)施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。2007年9月10日，中共東營市委、市政府成立東營市推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年11月14日，市委四屆三次全體會(huì)議專題研究，審議通過《中共東營市委關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》，提出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局。2008年7月8日，東營市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于市推進(jìn)辦機(jī)構(gòu)編制問題的通知》，成立推進(jìn)東營市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2009年3月，國家部委聯(lián)合調(diào)研組到東營市專題調(diào)研黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃完善提升問題。同年3月2日，東營市政府黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。2009年11月23日，國務(wù)院批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。2009年12月28日，市編辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立市推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室的通知》，東營市推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室正式成立，為市推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。2010年，山東省、東營市先后制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》。

　　2009年4月，中共中央總書記胡錦濤視察山東時(shí)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”2010年3月20日，中共東營市委辦公室印發(fā)中共東營市委、市政府《關(guān)于成立東營市推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)（東營市推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)）的通知》，東營市推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)（東營市推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)委員會(huì)）正式成立。2010年7月9日，全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議確定，在山東、浙江、廣東三個(gè)地方開展試點(diǎn)工作。2011年1月4日，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“黃三角《規(guī)劃》”）和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)《規(guī)劃》”）分別把東營列為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市，東營成為全省唯一全部納入黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的城市。兩大國家戰(zhàn)略疊加、黃藍(lán)融合成為東營市發(fā)展的重要引擎。

　　2011年3月30日，東營市召開實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對外開放動(dòng)員大會(huì)。4月26日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全力實(shí)施國家戰(zhàn)略推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，對涉及全市的145項(xiàng)重大政策事項(xiàng)進(jìn)行分解落實(shí)，將黃藍(lán)規(guī)劃實(shí)施情況列入對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門政績考核范圍，督查結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。國家、省先后對東營市實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行評估、考核和檢查推進(jìn)。在2013年全省藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè)績效評價(jià)及考核中，東營市取得“黃區(qū)”第一的優(yōu)異成績，被評為全省唯一的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先進(jìn)市。

　　2014年，東營市按照“三高一大”（高境界、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大作為）總要求，加快推進(jìn)黃藍(lán)國家規(guī)劃實(shí)施，省藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施情況檢查推進(jìn)工作組評價(jià)東營在實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略中走在全省前列。2016年8月底，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司對“黃三角《規(guī)劃》”實(shí)施情況進(jìn)行第三方評估。中咨公司于9月開展調(diào)研，12月30日形成評估報(bào)告。2017年，推進(jìn)黃藍(lán)規(guī)劃實(shí)施與評估。及時(shí)跟蹤國家對“黃三角《規(guī)劃》”評估進(jìn)展，在國家級臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面爭取更多更大支持；強(qiáng)化“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)《規(guī)劃》”實(shí)施力度，對全市規(guī)劃實(shí)施情況組織自査評估，客觀全面評價(jià)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)《規(guī)劃》”實(shí)施情況；組織開展“黃三角《規(guī)劃》”自查評估和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)階段性自查工作。

　　2018年5月，東營市設(shè)立市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室（掛東營市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室、東營市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室牌子），主要圍繞全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開展工作。年內(nèi)，配合省發(fā)展改革委啟動(dòng)修改“黃三角《規(guī)劃》”“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)《規(guī)劃》”工作。

　　國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開，180多個(gè)國家和地區(qū)的代表、60多個(gè)國際組織的代表及100多位國家元首或政府首腦在大會(huì)上發(fā)言，時(shí)任國務(wù)院總理的李鵬出席大會(huì)并講話。會(huì)議通過了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)行動(dòng)議程》，154個(gè)國家簽署了《氣候變化框架公約》，148個(gè)國家簽署了《保護(hù)生物多樣性公約》；大會(huì)還通過有關(guān)森林保護(hù)的非法律性文件《關(guān)于森林問題的政府聲明》。1994年，中國政府率先在世界上發(fā)布中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，“黃河三角洲的資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)”被列入《中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》。同年11月，中國政府、荷蘭政府與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同簽署項(xiàng)目文件，確定將“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”列為UNDP與荷蘭政府援助中國實(shí)施“21世紀(jì)議程”的第一個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目。主要有3項(xiàng)援助內(nèi)容：開展系列可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，援建黃河三角洲保護(hù)與發(fā)展研究中心（YRDCDRC），考察研究編制黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展總報(bào)告、3個(gè)分報(bào)告以及12個(gè)專題報(bào)告。該項(xiàng)目于1995年3月正式實(shí)施，1997年底結(jié)束。項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目辦公室和國內(nèi)外專家成功組織3次國際研討會(huì)、2次專題討論會(huì)，舉行12次部門協(xié)調(diào)會(huì)，并多次到黃河三角洲實(shí)地考察；完成《支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展總報(bào)告》和《黃河口治理與水資源》《黃河三角洲環(huán)境評價(jià)與信息系統(tǒng)建設(shè)》《黃河三角洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》3個(gè)分報(bào)告以及分屬治河、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的12個(gè)專題研究報(bào)告。1997年5月21日至22日，UNDP“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”國際研討會(huì)在北京科技大會(huì)堂召開，相關(guān)中央部委領(lǐng)導(dǎo)、眾多國內(nèi)專家和來自荷蘭、美國、加拿大、日本和德國的官員、專家及有關(guān)國際組織的官員出席研討會(huì)。會(huì)議高度評價(jià)UNDP項(xiàng)目的進(jìn)展和成果。會(huì)后舉行由100多名記者、官員和專家出席的記者招待會(huì)，山東省和東營市的領(lǐng)導(dǎo)及專家回答了記者提問，中央電視臺(tái)對這次研討會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。UNDP項(xiàng)目大幅度提高了黃河三角洲的國際知名度。“黃河三角洲必須走可持續(xù)發(fā)展道路”的理念深深地扎根于世界東方的這片沃土。

　　就在東營實(shí)施UNDP項(xiàng)目的1996年，中國政府將可持續(xù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。1999年5月，東營市委、市政府邀請中國工程院、中國農(nóng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)的高層專家，就具有黃河三角洲特色的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)如何提煉和表述進(jìn)行研討。專家認(rèn)為，UNDP項(xiàng)目成果的核心是“保護(hù)與發(fā)展并重”。“保護(hù)”，主要是保護(hù)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型三角洲；“發(fā)展”，近幾年已有了高質(zhì)高效的目標(biāo)系列。由此兩個(gè)方面歸納形成“高效、生態(tài)”這一對可持續(xù)發(fā)展特色模式的高度概括，并在黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)研討會(huì)上進(jìn)一步征求和集成專家意見，由盧良恕院士等高層專家在會(huì)后向國務(wù)院提出《關(guān)于建立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》。

　　2006年1月，東營市被科技部、國家發(fā)改委等14部、委、局認(rèn)定為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成為全國地級市中第8個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2009年11月23日，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委編制的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式列為國家戰(zhàn)略。“黃三角《規(guī)劃》”在“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵”中做了以下表述：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高度開放，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。2010年3月16日，科技部下發(fā)通知，批準(zhǔn)10個(gè)單位為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，山東省黃河三角洲入圍并成為全國第一個(gè)跨行政區(qū)域的國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　國家園林城市

　　東營市中心城區(qū)土壤平均含鹽量17‰以上，遠(yuǎn)高于適宜樹木生長的3‰，綠化建設(shè)難度很大，建市初期曾被稱為“沒有樹的城市”“電線桿子比樹多”。多風(fēng)、少綠、鹽堿、荒涼，“鳥無枝頭棲，人無樹乘涼”成為建市初期城市面貌的真實(shí)寫照。

　　歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)東營人民通過引黃壓堿、改造土壤，以重點(diǎn)道路、公共綠地、單位庭院、住宅小區(qū)等區(qū)域綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施落實(shí)，推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化建設(shè)。1996年，東營市將創(chuàng)建山東省園林城市列入“九五計(jì)劃”。2005年12月26日，東營市被山東省政府命名為“山東省園林城市”。2006年，東營市將爭創(chuàng)國家園林城市列入“十一五”時(shí)期的主要預(yù)期目標(biāo)。至2011年底，城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.51%，綠化覆蓋率達(dá)39.10%，人均公園綠地17.45平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，城市生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、人居環(huán)境得到顯著提升。2012年2月7日，東營市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為“國家園林城市”，在全國37個(gè)參評城市中終評成績第一。

　　2012年2月9日，中共東營市第五次代表大會(huì)提出，將創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市列入今后五年的奮斗目標(biāo)，圍繞建設(shè)濕地之城、生態(tài)之城、花園之城，大力實(shí)施具有濕地特色的園林綠化景觀建設(shè)、生態(tài)林場建設(shè)、金湖銀河生態(tài)工程建設(shè)、森林濕地公園建設(shè)。至2018年底，在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市全部47項(xiàng)考核指標(biāo)中，東營市已有39項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，其中，全市綠地率達(dá)到34.9%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到96.6%，林蔭路推廣率達(dá)到84.6%，中心城區(qū)有各類公園游園147處，綠化總面積4185萬平方米，人均公園綠地面積21.5平方米。東營市以全省第一名的成績被省住建廳推薦到國家住建部申報(bào)國家生態(tài)園林城市。

　　中國溫泉之城

　　2012年11月2日，國土資源部對“中國溫泉之城”評審結(jié)果進(jìn)行公示，東營市以總分第一的成績順利通過評審。2013年12月9日，《山東東營中國溫泉之城發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃（2013—2020年）》經(jīng)省國土資源廳審查通過，由市政府發(fā)布實(shí)施，東營“中國溫泉之城”建設(shè)成效明顯，具備國土資源部授牌條件。2014年1月8日，國土資源部、省國土資源廳為東營市“中國溫泉之城”授牌揭碑。

　　東營地?zé)豳Y源豐富。境內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的地?zé)豳Y源分布面積達(dá)5655平方千米，占全市總面積的68.6%。地?zé)豳Y源總量270.34×1018焦耳，折合標(biāo)準(zhǔn)煤92.3億噸；可利用地?zé)豳Y源量28.88×1018焦耳，折合標(biāo)準(zhǔn)煤20.09億噸。地下熱水靜態(tài)資源量3447.68億立方米，可采熱水量562.61億立方米。地?zé)崴畠?chǔ)層主要為古近系東營組和新近系館陶組熱儲(chǔ)，埋藏深度1300～2200米，水溫54℃～86℃，水礦化度18～23克/升，其中鍶、溴、鋰、偏硼酸、偏硅酸等微量元素含量達(dá)到醫(yī)療熱礦水標(biāo)準(zhǔn)。

　　2002年12月30日，東營市第一口地?zé)衢_發(fā)試驗(yàn)井——東熱1井（東營賓館地?zé)衢_采試驗(yàn)井）順利竣工，正式拉開全市地?zé)衢_發(fā)的序幕。2003年，批準(zhǔn)開發(fā)“東熱2井”“孤熱2井”；組織實(shí)施《東營市城區(qū)地?zé)豳Y源評價(jià)》地勘項(xiàng)目。2004年，實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開采秩序整頓，新開發(fā)利用地?zé)峋?口，供暖面積達(dá)43萬平方米。2007年，《東營市地?zé)豳Y源管理辦法》發(fā)布實(shí)施。2011年，設(shè)立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與勘查開發(fā)中心，制定《東營市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備管理辦法》《東營市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》等，對地?zé)岬葍?yōu)勢礦種實(shí)施儲(chǔ)備經(jīng)營。2012年，《東營市地?zé)豳Y源管理辦法》（經(jīng)修編）及《東營市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃（2012—2027）》發(fā)布實(shí)施。是年，建立地?zé)峋h(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建成全國規(guī)模最大的利用地?zé)岷⒂琊B(yǎng)殖等地?zé)釕?yīng)用示范工程。2013年12月9日，市政府發(fā)布實(shí)施《山東東營中國溫泉之城發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃（2013—2020年）》。2014年，推進(jìn)“利津縣干熱巖調(diào)查”“東營市地?zé)豳Y源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)”等地勘項(xiàng)目的實(shí)施。投資500萬余元啟動(dòng)建設(shè)東營市地?zé)豳Y源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，將全市68口地?zé)峋{入監(jiān)測系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)地?zé)衢_發(fā)的自動(dòng)化監(jiān)測。2017年，國家《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》將東營市定位為全國七個(gè)水熱型地?zé)峁┡卮箜?xiàng)目試點(diǎn)市之一。2018年，山東省確定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施方案，將東營市確定為新能源開發(fā)利用示范區(qū)。至2018年底，全市有地?zé)峋?70余口，主要用于供暖（多集中分布在中心城區(qū)、農(nóng)高區(qū)、河口城區(qū)、墾利城區(qū)、孤島—仙河地區(qū)、東營港地區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村居住區(qū)），少數(shù)用于理療、溫水養(yǎng)殖，年開采量約2000萬立方米。

　　中國人居環(huán)境獎(jiǎng)

　　2006年，市政府提出爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。當(dāng)年組織實(shí)施市容六亂、農(nóng)貿(mào)市場整治等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善；加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)，被授予“‘十五’全國無障礙設(shè)施建設(shè)先進(jìn)城市”；加大綠化建設(shè)力度，城市綠化水平進(jìn)一步提高，東城區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)項(xiàng)目被授予“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。2007年，東營市獲“山東人居環(huán)境獎(jiǎng)”。此后，東營市以創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、打造“黃河水城”等為依托，把提升城市綠化品位，打造生態(tài)宜居城市作為重要載體，圍繞建設(shè)濕地之城、生態(tài)之城、花園之城，大力實(shí)施具有濕地特色的園林綠化景觀建設(shè)，努力改善城市人居環(huán)境。2012年2月，東營市成功創(chuàng)建為“國家園林城市”。是年底，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.7%；獲得2014年第五屆山東省城市園林綠化博覽會(huì)舉辦權(quán)，為推進(jìn)全市園林綠化水平向更高層次邁進(jìn)提供有力保障。2013年，東營城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40.17%，綠化覆蓋率42.73%，人均公園綠地20.9平方米，形成“大空間、大綠地、大水面、大濕地”的城市景觀風(fēng)貌。2014年1月24日，住建部公布2013年“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)名單，東營市入圍。

　　全國文明城市

　　20世紀(jì)90年代以來，東營市深入貫徹落實(shí)中共中央“一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，以文明城市創(chuàng)建工作為龍頭，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。

　　1996—1998年，開展“爭做文明市民，創(chuàng)建文明城市”活動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位和窗口服務(wù)行業(yè)開展全崗位、全行業(yè)規(guī)范化服務(wù)（工作）活動(dòng)。河口區(qū)、廣饒縣在全省第三屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣、市（區(qū)）評選中榜上有名。1997年，頒布《東營市民行為規(guī)范》和《東營市民“十不”守則》。1998年，集中整治在文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面存在的突出問題，改善城市環(huán)境；東營區(qū)、廣饒縣被評為全省第四屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)。1999年，以創(chuàng)建文明小區(qū)、文明街道、文明單位為載體，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，提高城市管理水平和文明水平。

　　2000年起，開展創(chuàng)建文明縣（區(qū)）城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)。在中心城區(qū)實(shí)施“迎接新世紀(jì)城市美化工程”，美化、凈化城市環(huán)境。2002年，廣泛開展文體、衛(wèi)生、科技、法律“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，總結(jié)推廣東營區(qū)創(chuàng)建“星級社區(qū)居委會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)做法；組織開展“怎樣做文明信用東營人”大討論。2003年，東營市被命名為“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“全國雙擁模范城”。2004年，制定出臺(tái)《東營市創(chuàng)建文明城市工作督查考核辦法》，成立由市委書記、市長任主任的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，組織實(shí)施市民素質(zhì)、城市建設(shè)管理、“信用東營”建設(shè)、社會(huì)秩序整治、文明社區(qū)建設(shè)、小康文明村建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、文化建設(shè)基礎(chǔ)工程等八大創(chuàng)建工程；至年底，測評體系規(guī)定的119項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，東營市有96項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

　　2005年，舉行“文明東營從我做起”主題活動(dòng)暨“油地共建文明東營”啟動(dòng)儀式，開展市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序、社會(huì)秩序“四項(xiàng)集中整治”，市民素質(zhì)工程、文明社區(qū)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工程、油地資源共享工程“四大工程”，以及弘揚(yáng)東營精神爭做時(shí)代楷模、為民解憂行動(dòng)“兩項(xiàng)活動(dòng)”。市財(cái)政先后投入資金30多億元，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位。是年，廣饒縣大王鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，成為全市唯一獲此榮譽(yù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；東營市被正式命名為首批省級文明城市，并獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號。2006年，制定《東營市2006—2008年文明城市建設(shè)總體規(guī)劃》和11項(xiàng)單項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織開展“構(gòu)建和諧交通”“共建文明社區(qū)”等主題活動(dòng)和“文明誠信企業(yè)”“文明誠信藥店”等創(chuàng)評活動(dòng)；東營市先后被評為全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市、山東東營國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、第四批國家級生態(tài)示范區(qū)。

　　2007年，組織開展市場秩序、城市環(huán)境、交通秩序、食品藥品安全等集中整治活動(dòng)。東營市獲評國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、節(jié)水型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。2008年，市委、市政府把創(chuàng)建文明城市作為三個(gè)文明建設(shè)的總抓手，確定“規(guī)范、延伸、提升”的工作思路，成立市委書記、市長為主任的協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，形成全市上下包括油田、高校、軍分區(qū)和濟(jì)軍生產(chǎn)基地共同參與、積極推進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。2009年，進(jìn)一步抓規(guī)范、抓延伸、抓提升，先后組織開展市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序、文化市場等集中整治活動(dòng)，維護(hù)規(guī)范有序的社會(huì)公共秩序；廣泛開展“迎和諧全運(yùn)、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文明禮儀知識宣傳普及；策劃開展“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)；順利通過全國公共文明指數(shù)測評，東營市列全國地級市第16名。2010年，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)迎接全國公共文明指數(shù)測評和未成年人思想道德建設(shè)工作測評實(shí)地考察任務(wù)分工的通知》《關(guān)于對影響城市公共文明指數(shù)測評部分重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治的通知》。推進(jìn)“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施“文明在我環(huán)境中”“文明在我行進(jìn)中”“文明在我微笑中”“文明在我話語中”“文明在我感恩中”等五項(xiàng)行動(dòng)。是年，東營市的全國城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)兩項(xiàng)測評均進(jìn)入全國前40名。

　　2011年，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)《東營市創(chuàng)建文明城市職責(zé)分工》，把創(chuàng)城工作列入各單位黨務(wù)政務(wù)督查考核和精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。東營市先后被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家節(jié)水城市”“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城市”，獲“全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”；成功創(chuàng)建為“國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市”“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”“國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，連續(xù)8年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，城市綜合競爭力列全國第25位。繼續(xù)保持省級“文明城市”稱號，并獲得“全國文明城市”提名資格。

　　2012年，市委、市政府提出三年創(chuàng)建全國文明城市的奮斗目標(biāo)，全市創(chuàng)建文明城市工作迅速鋪開。印發(fā)《全國文明城市測評體系職責(zé)分工》和《東營市創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》，重點(diǎn)實(shí)施市容環(huán)境、交通秩序、市場環(huán)境、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)文化環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、“五小行業(yè)”等“七項(xiàng)整治”。制定《東營市創(chuàng)建全國文明城市工作督查考核辦法》，建立市級領(lǐng)導(dǎo)視察督查制度，有效解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作的整改落實(shí)。在全國城市文明程度指數(shù)測評中，東營市取得全國同類城市第3名、全省第2名的成績。

　　2013年起，推行網(wǎng)絡(luò)化管理，把中心城區(qū)分成28個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)城市無縫隙管理；組織新聞媒體營造濃厚創(chuàng)城氛圍，堅(jiān)持開展大密度巡查活動(dòng)，切實(shí)解決市民反映強(qiáng)烈的問題。在2013年全國城市文明程度指數(shù)測評中，東營市位列同類城市全國第6名、省內(nèi)第3名。確定2014年為“鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年”，把全市1781個(gè)村全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化；牢牢把握“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀排頭兵”的基本定位，廣泛普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀；注重文明養(yǎng)成，全面提升市民文明素質(zhì)，著力推進(jìn)志愿服務(wù)工作。

　　多年文明城市創(chuàng)建成效逐步凸顯，改善了城鄉(xiāng)面貌，顯現(xiàn)出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”的城市特色；提升了城市文明程度，講文明日益成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)；促進(jìn)了社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，人心思穩(wěn)思上的局面得到進(jìn)一步鞏固。在創(chuàng)建文明城市工作中，全市上下表現(xiàn)出的同心同德、眾志成城的大局精神，攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，不僅成為創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)深入開展的重要保障，而且成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。2015年2月28日，全國精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開，東營市以優(yōu)異成績當(dāng)選第四屆“全國文明城市”，市委書記、市人大常委會(huì)主任申長友代表東營市上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，并同與會(huì)人員一起受到習(xí)近平總書記的親切接見。

　　國際濕地城市

　　東營市濕地資源豐富，主要集中在山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的濕地分為近海與海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地4類，淺海水域等12種濕地型，濕地總面積11.31萬公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的74.0%。其中，近海與海岸濕地面積65109公頃，河流濕地2536公頃，沼澤濕地29889公頃，人工濕地15550公頃。

　　2017年3月，國家林業(yè)局啟動(dòng)我國國際濕地城市認(rèn)證工作。市林業(yè)局向省林業(yè)廳和國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心多次匯報(bào)開展國際濕地認(rèn)證工作，聽取指導(dǎo)意見，并赴海南省海口市、江蘇省常熟市考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。7月11日，國家林業(yè)局印發(fā)《國際濕地城市認(rèn)證提名暫行辦法》，東營市成立由市委副書記、市長趙豪志任組長的濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市編辦批準(zhǔn)成立東營市濕地保護(hù)管理中心，開展創(chuàng)建工作。7月下旬，省政府向國家林業(yè)局推薦東營市為國際濕地城市認(rèn)證提名城市，并提報(bào)相關(guān)資料。8月8日，國家濕地公約履約辦印發(fā)《國際濕地城市認(rèn)證提名指標(biāo)》，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到國家林業(yè)局、省政府、省林業(yè)廳匯報(bào)東營市創(chuàng)建工作。8月20日至22日，國家林業(yè)局組織專家來東營市考察。9月下旬，常熟市、常德市、海口市、東營市、銀川市、哈爾濱市通過國家林業(yè)局遴選，東營市排名第四，取得國家提名資格。

　　2018年，開展?jié)竦匦迯?fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能。10月25日，《國際濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)，東營市榮獲全球首批“國際濕地城市”稱號。

　　國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

　　東營市歷來重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2012年，東營市確定創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。印發(fā)《東營市創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施意見》，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，市政府與各縣區(qū)政府簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書。健全完善全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)水平明顯提高，群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障。2013年1月，全省基層公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在東營召開，4月東營市和墾利縣入選第一批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。是年，加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大劇院、黃河文化博物館、圖書館新館、呂劇博物館、市藝術(shù)館改等項(xiàng)目，各縣區(qū)都建有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有綜合文化站，96%的行政村（社區(qū)）建有文化活動(dòng)室，有線電視通村率、入戶率分別達(dá)到100%和80.3%，文化信息資源共享工程村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“每月每村放映一場電影”目標(biāo)。深入開展文化活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2014年，將創(chuàng)建工作推進(jìn)情況列入全市政務(wù)督查，堅(jiān)持每月一通報(bào)，每季度一調(diào)度；對各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)場推進(jìn)調(diào)度。

　　2015年5月下旬，在文化部、財(cái)政部組織的第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格評審中，東營市全票通過創(chuàng)建資格評審，獲得第三批國家示范區(qū)創(chuàng)建資格。全國共有30個(gè)地市獲得創(chuàng)建資格，東營市是山東省唯一獲得創(chuàng)建資格的城市。7月，順利通過省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。8月18日，市委、市政府召開全市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)《東營市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》，全面部署推進(jìn)創(chuàng)建工作。12月中旬，印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，對“十三五”期間全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出全面規(guī)劃部署。2017年7月20日至22日，文化部第四督查組對東營市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行中期督查。在納入評價(jià)范圍的34個(gè)指標(biāo)中，認(rèn)定東營市29個(gè)指標(biāo)為優(yōu)秀、5個(gè)指標(biāo)為合格，總合格率為100%，在所有29個(gè)第三批創(chuàng)建城市中居第六位，其中“文化暢享卡”“黨建圖書館”、農(nóng)家書屋資源整合等三項(xiàng)工作列入第三批示范區(qū)創(chuàng)建特色與亮點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2018年8月，東營市順利通過文化和旅游部、財(cái)政部實(shí)地檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。2019年2月18日，文化和旅游部、財(cái)政部公布第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)名單，東營市榮獲“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號。2019年3月19日，文化和旅游部在上海召開會(huì)議并進(jìn)行了頒牌。