【位置面積】 東營(yíng)市位于山東省北部黃河三角洲地區(qū)，中華民族的母親河--黃河，在東營(yíng)市境流入渤海。境域小清河以南廣饒縣境成陸較早，8000多年前就有人類繁衍生息；西部利津縣地大約成陸于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期；北部、東部系近代黃河泥沙造陸所成，僅有近百年歷史。東營(yíng)市地理位置為北緯36°55′～38°10′，東經(jīng)118°07′～119°10′。東、北臨渤海，西與濱州市毗鄰，南與淄博市、濰坊市接壤。南北最大縱距123公里，東西最大橫距74公里，土地總面積8257平方千米。處于連接京津冀和膠東半島的樞紐位置，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域的交匯點(diǎn)，是黃河三角洲的中心城市。
【建置】 東營(yíng)市建市前的歷史主要沿廣饒、利津、墾利3縣歷史追溯。位于市域南部的廣饒縣歷史悠久，西漢高祖六年（公元前201年）置縣；位于市境西部的利津縣金明昌三年十二月（1193年1月）以永利鎮(zhèn)升置利津縣；墾利縣境大部系黃河新淤地，1943年在中共墾區(qū)抗日民主政權(quán)的基礎(chǔ)上建立墾利縣。至建市前，三縣的建置、隸屬迭次變更。
1961年4月，華北石油勘探處在原廣饒縣辛店公社東營(yíng)村附近打成境內(nèi)第一口勘探井--華八井，獲日產(chǎn)8.1噸工業(yè)油流。從此，拉開(kāi)華北石油會(huì)戰(zhàn)的序幕。1962年9月23日，在東營(yíng)構(gòu)造上打的營(yíng)2井獲日產(chǎn)555噸油流，為當(dāng)時(shí)全國(guó)日產(chǎn)量最高的油井。為紀(jì)念打出這一高產(chǎn)油井之日，勝利油田始稱“九二三廠”。隨著石油勘探開(kāi)發(fā)會(huì)戰(zhàn)的深入發(fā)展，東營(yíng)村一帶逐步形成由油田會(huì)戰(zhàn)指揮部和一些二級(jí)單位機(jī)關(guān)及后勤單位組成的礦區(qū)城鎮(zhèn)，人稱“基地”。1965年3月，為支援石油會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)中共山東省委批準(zhǔn)，惠民地委在此設(shè)立縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)--中共惠民地區(qū)東營(yíng)工作委員會(huì)和東營(yíng)辦事處，但無(wú)行政轄區(qū)，只組建和統(tǒng)轄一批為礦區(qū)服務(wù)的商業(yè)、金融、郵電等機(jī)構(gòu)。1971年6月11日，九二三廠更名為“勝利油田”。為適應(yīng)勝利油田發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)黃河三角洲的需要，1982年8月山東省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示成立省轄地級(jí)市--東營(yíng)市，同年11月10日國(guó)務(wù)院以〔82〕國(guó)函字249號(hào)文件批復(fù)省政府請(qǐng)示，劃原惠民地區(qū)的墾利、利津2縣，廣饒縣的4個(gè)公社，沾化縣的4個(gè)公社，博興縣的1個(gè)公社和3個(gè)大隊(duì)，成立省轄地級(jí)東營(yíng)市。1983年8月30日，國(guó)務(wù)院以〔83〕國(guó)函字175號(hào)文件批復(fù)山東省政府請(qǐng)示，把廣饒縣劃歸東營(yíng)市。1983年10月15日，東營(yíng)市成立慶祝大會(huì)召開(kāi)，東營(yíng)市正式掛牌成立。
【區(qū)劃】 東營(yíng)市域由廣饒、利津、墾利3縣全境和博興、沾化2縣的一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。建市初，全市劃為東營(yíng)、牛莊、河口3個(gè)區(qū)，廣饒、墾利、利津3個(gè)縣，3個(gè)鎮(zhèn)、55個(gè)人民公社，1780個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)。1984年撤社改鄉(xiāng)、撤隊(duì)改村。1987年6月，牛莊區(qū)與東營(yíng)區(qū)合并為東營(yíng)區(qū)。2001年2—3月，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整，撤、并16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年8月至2010年1月，墾利縣、廣饒縣、利津縣先后進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。2010年5月20日，河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣進(jìn)行部分行政區(qū)劃調(diào)整。2014年11月19日，廣饒縣進(jìn)行部分行政區(qū)劃調(diào)整，陳官鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。2016年8月,墾利撤縣設(shè)區(qū)。
2023年12月，東營(yíng)市有5個(gè)縣區(qū)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（23個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)）、15個(gè)街道，有居民委員會(huì)247個(gè)，村民委員會(huì)1664個(gè)。其中，東營(yíng)區(qū)有6個(gè)街道4個(gè)鎮(zhèn)（文匯街道、黃河路街道、東城街道、辛店街道、勝利街道、勝園街道、牛莊鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)），有居民委員會(huì)141個(gè)，村民委員會(huì)206個(gè)；河口區(qū)有2個(gè)街道4個(gè)鎮(zhèn)（河口街道、六合街道、義和鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)），有居民委員會(huì)30個(gè)，村民委員會(huì)75個(gè)；墾利區(qū)有2個(gè)街道5個(gè)鎮(zhèn)（墾利街道、興隆街道、勝坨鎮(zhèn)、郝家鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、董集鎮(zhèn)），有居民委員會(huì)26個(gè)，村民委員會(huì)328個(gè)；廣饒縣有3個(gè)街道6個(gè)鎮(zhèn)（廣饒街道、樂(lè)安街道、丁莊街道、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、陳官鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)），有居民委員會(huì)38個(gè)，村民委員會(huì)566個(gè)；利津縣有2個(gè)街道4個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)（利津街道、鳳凰城街道、北宋鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、明集鄉(xiāng)、刁口鄉(xiāng)），有居民委員會(huì)12個(gè)，村民委員會(huì)499個(gè)。
【沿革】 東營(yíng)市域南北陸域形成和建置時(shí)間有較大差異。據(jù)2013年11月發(fā)現(xiàn)一處后李文化遺址考證，南部廣饒縣境內(nèi)早在8000年前就有人類居住繁衍。西部利津縣大約成陸于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。北部墾利縣和河口區(qū)大部分地域系近代黃河泥沙造陸形成，僅有幾百年歷史。
上古時(shí)代，市境南部屬爽鳩氏居地，夏代至殷末，為季荝氏、逢伯氏和薄姑氏襲有。西周至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，市域內(nèi)成陸部分均屬齊國(guó)。
西漢時(shí)期，為千乘、齊兩郡屬地。漢高祖六年（公元前201年）置廣饒縣，此為廣饒縣名之始。今廣饒縣境彼時(shí)分屬2郡5縣，即千乘郡之千乘縣、瑯槐縣；齊郡之廣饒縣、巨定縣、利縣。今利津縣境南部屬千乘郡之漯沃縣、蓼城縣地。
王莽新朝時(shí)期，今市域?qū)俳ㄐ趴ぁＤ喜繛榍С丝h、瑯槐縣地，其北為延亭縣（漯沃縣改，后復(fù)置漯沃縣）、施武縣（蓼城縣改）地。
東漢初期恢復(fù)西漢建置。漢明帝永平三年（公元60年），改千乘郡為千乘國(guó)，次年仍改為千乘郡。漢章帝建初四年（79年），復(fù)置千乘國(guó)。漢和帝永元七年（95年），改千乘國(guó)為樂(lè)安國(guó)。今市境南部巨定、廣饒、瑯槐三縣俱廢，其地分為利、益、博昌三縣，西部置有蓼城縣（漯沃縣廢），俱屬樂(lè)安國(guó)。漢質(zhì)帝本初元年（146年），改樂(lè)安國(guó)為樂(lè)安郡。漢獻(xiàn)帝建安十八年（213年），置樂(lè)陵郡，割漯沃縣故地予樂(lè)陵郡。
三國(guó)時(shí)，市境屬青州齊郡，為魏國(guó)所轄。
晉代，今市境南部復(fù)置廣饒縣，屬齊國(guó)。今市境西部屬青州樂(lè)安國(guó)蓼城縣和冀州樂(lè)陵國(guó)漯沃縣。
隋朝，罷郡為州，千乘屬青州。隋文帝開(kāi)皇三年（583年），移千乘縣治于廣饒故城；開(kāi)皇十六年（596年），廢漯沃縣，置蒲臺(tái)縣，轄永利鎮(zhèn)，屬棣州。隋煬帝大業(yè)三年（607年），復(fù)改州為郡，青州改為北海郡，棣州改為渤海郡。
唐初，置乘州，隸青州總管府，千乘縣為屬。唐高祖武德八年（625年），廢乘州，今市境南部屬青州都督府。唐玄宗天寶元年（742年），改青州為北海郡，屬河南道。市境西部屬河南道棣州渤海縣、蒲臺(tái)縣。唐肅宗至德二年（757年），北海郡仍改為青州。唐代宗永泰元年（765年），改道為軍，青州屬平盧節(jié)度使領(lǐng)轄。
宋太祖建隆元年（960年），罷軍使，復(fù)稱州，仍稱青州千乘縣。宋太宗淳化五年（994年），于青州建置鎮(zhèn)海軍。宋太宗至道三年（997年），罷軍置路，今廣饒縣境屬京東東路青州千乘縣；今利津縣境先屬河北路，后屬河北東路濱州渤海縣。
金代，行政區(qū)域采用路、州（府）、縣三級(jí)管理。金熙宗天眷元年（1138年），改千乘縣為樂(lè)安縣，屬山東東路益都府。金章宗明昌三年十二月（1193年1月），以永利鎮(zhèn)升置利津縣，屬山東東路濱州刺史郡。
元代設(shè)行省。境內(nèi)南部屬中書省山東東西道宣慰司益都府樂(lè)安縣，西部屬中書省山東東西道宣慰司濱州利津縣。
明代，初期沿襲元代的行省制，山東設(shè)行中書省，改路為府。明太祖洪武九年（1376年），廢中書省，設(shè)承宣布政使司。境內(nèi)南部屬山東承宣布政使司青州府樂(lè)安縣，西部屬山東承宣布政使司濟(jì)南府濱州利津縣。
清代，在漢族地區(qū)實(shí)行省、府、縣三級(jí)制。境內(nèi)南部屬山東省青州府樂(lè)安縣，西部屬山東省濟(jì)南府利津縣和沾化縣（局部），雍正十二年（1734年）改屬武定府。
中華民國(guó)初期，厘定官制，廢府。1913年，在省、縣之間設(shè)道，實(shí)行省、道、縣三級(jí)行政。境內(nèi)南部屬山東省膠東道，西部屬山東省岱北道利津縣、沾化縣地。1914年1月30日，民國(guó)政府改定全國(guó)重復(fù)縣名，市境南部樂(lè)安縣改名廣饒縣。同年6月，岱北道改稱濟(jì)南道，境內(nèi)西部改屬濟(jì)南道。1925年10月，劃小道行政區(qū)域，市境南部廣饒縣改淄青道，西部利津縣、沾化縣改屬武定道。1928年北伐后，廢除道，各縣直屬山東省。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，今市境內(nèi)政權(quán)分立，政區(qū)不統(tǒng)一。其中有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)，有國(guó)民黨建立的政權(quán)，也有日本侵略軍組織的偽政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)有：
益（都）壽（光）臨（淄）廣（饒）四邊縣行政辦事處。1939年10月成立，隸屬清河專員公署，1940年4月撤銷。1942年2月重建，隸屬清東行政督察專員公署。1942年8月改稱四邊縣政府，隸屬未變。1944年2月，隸屬渤海區(qū)行政公署五專署。
廣饒縣抗日民主政府。1940年4月建立，隸屬清河行政專員公署。同年12月改屬清東分區(qū)行政辦事處，1941年6月改屬清東專員公署。1942年2月，廣饒縣抗日民主政府撤銷。
廣北行政公署。1941年1月建立，隸屬清中督察專員公署。1943年2月改稱廣北縣政府，隸屬清中辦事處。1944年2月，隸屬渤海區(qū)行政公署五專署。
墾區(qū)建設(shè)委員會(huì)。1941年9月建立。1942年1月改稱墾區(qū)行政委員會(huì)。1943年4月改稱墾利縣政府，隸屬清河區(qū)行政主任公署。1944年1月，隸屬渤海區(qū)行政公署四專署。
國(guó)民黨建立的政權(quán)：1937年12月，日軍侵占利津城，利津縣政府縣長(zhǎng)張?jiān)拼壜毺优堋?938年2月，國(guó)民黨地方游擊隊(duì)司令劉景良率部進(jìn)駐利津城，建立利津縣政府。1937年12月，廣饒縣政府縣長(zhǎng)周義章斂庫(kù)存現(xiàn)款潛逃，一時(shí)政權(quán)無(wú)主。1938年10月，國(guó)民黨山東保安十六旅建立廣饒縣政府。1939年1月，日軍侵占廣饒城，廣饒縣政府縣長(zhǎng)李寰秋及隨員逃跑。
日偽政權(quán)：1937年12月，日軍第一次侵占利津城，建立偽政府。后日軍主力撤退，偽政府被國(guó)民黨地方游擊隊(duì)摧垮。1939年1月，日軍二次侵占利津城，于2月再次建立偽政府，隸屬偽山東武定道公署。1939年2月，侵占廣饒的日軍組織偽廣饒縣公署，隸屬偽山東省公署青州道尹公署。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)的墾利縣和利津縣隸屬渤海區(qū)第四專員公署。1945年，廣北縣、四邊縣撤銷，建立廣饒縣政府，隸屬渤海區(qū)清河專員公署。1949年7月，第四專員公署改稱墾利專員公署，墾利縣、利津縣同屬渤海行政區(qū)墾利專員公署。
中華人民共和國(guó)成立后，山東省人民政府于1950年5月撤銷渤海行政區(qū)，調(diào)整原轄專區(qū)，建立惠民區(qū)行政督察專員公署。同年10月，惠民區(qū)行政督察專員公署改為惠民區(qū)專員公署，境內(nèi)廣饒、利津、墾利三縣均隸屬于惠民區(qū)專署。1954年4月，惠民區(qū)專員公署改稱山東省惠民專員公署，隸屬關(guān)系及轄區(qū)未變。1956年3月，撤銷墾利縣，并入利津縣，原墾利縣轄地析入利津、廣饒兩縣。不久，惠民專區(qū)在孤島建立渤海物資開(kāi)發(fā)局。1958年8月，惠民專區(qū)渤海物資開(kāi)發(fā)工委和物資開(kāi)發(fā)局改建為孤島工委和孤島辦事處。同年10月，惠民專區(qū)與淄博市合并成立淄博專區(qū)，建立山東省淄博專員公署，并對(duì)原轄縣進(jìn)行合并、調(diào)整。11月，利津、沾化兩縣合并為沾化縣，在孤島辦事處基礎(chǔ)上建立孤島人民公社（縣級(jí)），沾化縣、廣饒縣及孤島人民公社隸屬淄博專區(qū)。1959年10月，取消孤島人民公社，恢復(fù)墾利縣建制。1961年1月，中共山東省委、省人委撤銷淄博專區(qū)，恢復(fù)惠民專區(qū)建制，恢復(fù)惠民專員公署。同年10月，沾化、利津縣分置。境內(nèi)廣饒、利津、墾利三縣仍隸屬惠民專區(qū)。1982年11月10日，國(guó)務(wù)院以［82］國(guó)函字249號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)東營(yíng)市，將惠民地區(qū)的利津、墾利兩縣劃歸東營(yíng)市領(lǐng)導(dǎo)，將廣饒縣的牛莊、油郭、辛集、六戶4個(gè)公社，沾化縣的新戶、四扣、義和、太平4個(gè)公社，博興縣的龍居公社和喬莊公社的老于、王家、劉家3個(gè)大隊(duì)劃歸東營(yíng)市。1983年8月30日，國(guó)務(wù)院又以［83］國(guó)函字175號(hào)文批準(zhǔn)將惠民地區(qū)的廣饒縣劃歸東營(yíng)市管轄。1983年10月15日，東營(yíng)市正式成立。1987年6月10日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函［1987］101號(hào)文件批準(zhǔn)將牛莊、東營(yíng)兩區(qū)合并為東營(yíng)區(qū)。2016年8月,墾利撤縣設(shè)區(qū)。
